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推行高速公路差异化收费，切实降低物流成本
今年的政府工作报告提出，2021年要全面推广高速公路差异化收费。那么，未来的高速通行费用是涨是降？公众自然关切。
所谓“高速公路差异化收费”，是指按照区域、时段、路段、车型、支付方式的不同，采取不同的收费标准。比如，对低峰时段或者车流量低的路段，下调收费标准或实行打折优惠等。
相对于“一刀切”的收费模式，差异化收费更灵活，更能激活价格杠杆的调节作用，有效引导交通参与者在低峰时段、路段出行，以此提升高速公路使用率，同时进行交通分流，缓解拥堵时段和路段的交通压力。
另外，对一些贫困地区的相关区域降低车辆通行费用，对于一些农产品运输车辆实行优惠收费乃至免收费，可以减轻物流成本，是实实在在的扶贫、惠民利好政策。
2017年，山西、浙江、河南、湖南率先试点探索高速公路分时段差异化收费政策。结果显示，错峰调流效果显著，减费效果明显。如山西在2017年10月1日到2018年3月底，共减免通行费3.13亿元。这些成功经验，充分印证了差异化收费的可行性和正确性。
对比试点探索，此次政府工作报告提出的任务和目标，对受惠群体进行了明显扩容：一是从地方推广到全国，二是从货车扩展到小客车。这可以在更大程度上释放政策善意，也与经济社会发展的现实相适应。
一直以来，物流费用高企，都是影响相关企业和地方经济发展的一大痛点。国家层面曾多次发文，推动物流行业降本增效，其中降低车辆通行费用都是必选项。在私家车等群体方面，这几年推行的节假日高速公路免费政策，赢得了广泛的好评。随着拆除省界收费站、ETC的快速推进和普及，高速公路提速增效工作取得了实质性突破，也为差异化收费的落地奠定了基础。
全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长王先进表示，高速公路差异化收费的目的，“是为了引导交通参与者的出行行为，实现错峰调流、降低成本。”这是对政策初衷不变的重申，也是给公众送上的一颗“定心丸”。
差异化收费的标准由谁定？赋权地方政府、不搞全国“一刀切”，是总基调。这既是符合法理和简政放权之举，也是因地制宜的需要，能提升收费的科学性，从而让差异化收费的优势发挥到最大。
需要指出的是，在制定收费标准时，地方必须紧紧围绕“减费让利”这一核心原则，遏制收费冲动，不能让新的收费模式变相增加企业和群众的通行成本，导致收费公路制度改革偏离、违背政策初衷。
我国高速公路总里程已是世界第一，很多地区都实现了县县通高速。作为经济社会发展的重要“输血管”，高速公路在实现硬件贯通之后，通行效率和通行成本等软件的提速增效，就应作为长期工程持续推进。唯有如此，才能更大程度让利于民，激活经济活力，让“内循环”快些、更快些。
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